制造业复苏、物价走低、新能源汽车下乡……发改委回应热点

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来源：新京报时间：2023-05-17 20:00:47

5月17日上午，国家发展改革委举行5月份新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍了发用电、投资项目审批、中巴经济走廊以及最新出台的政策文件等情况。

此外，孟玮还就如何看待物价走势、新能源汽车产业发展态势以及如何推动制造业恢复发展、建设现代化产业体系、补齐农村充电设施短板、支持新能源汽车下乡、稳定和扩大就业、促进家政行业提质增效等方面问题，回答了记者提问。

(相关资料图)

当天，国家发展改革委联合国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，并于5月17日正式对外公布。

对此，孟玮表示，希望通过出台《实施意见》，进一步激发农村地区消费潜力，引导农村地区居民更多选择绿色出行，为促进乡村全面振兴增添新的活力。

关键词·制造业复苏

4月制造业PMI跌破临界点，市场需求、内生动力仍待提升

孟玮表示，根据国家统计局公布的数据，4月份制造业PMI回落到临界点以下。究其原因，既有前几个月恢复发展所形成的基数效应，也反映出市场需求仍有不足、经济发展内生动力有待进一步提升等问题。

同时也要看到，制造业PMI分项数据依然有不少亮点。从市场预期看，生产经营活动预期指数为54.7%，继续处于较高水平，反映出企业对近期市场发展信心保持稳定；从具体行业看，农副食品加工、食品及酒饮料精制茶等必需消费品，通用设备、专用设备、铁路船舶航空航天设备、电子机械器材等装备制造业，均位于60%以上的高位景气区间，反映这些行业发展预期向好。这些都为我们全面分析PMI指数，进而研判制造业发展态势，提供了更加全面客观的视角。

关键词·物价走低

多重因素叠加，这种运行态势是阶段性、暂时性的

孟玮表示，总的看，近期国内物价涨幅有所回落，主要是输入性、周期性、季节性等多重因素叠加的结果，特别是受去年同期高基数影响，部分商品价格同比回落较多，从数据上拉低了国内物价指数。这种运行态势是阶段性的、是暂时性的。

一方面，从物价本身看，部分商品价格去年同期基数较高、今年回落较多，加之有的行业降价促销，客观上影响了物价涨幅。比如，国际油价等大宗商品价格去年同期因乌克兰危机大幅走高，今年因全球需求走弱、美联储持续加息、部分主要发达经济体金融风险外溢等，价格波动下行，并对国内产生输入性影响；鲜菜价格去年同期出现反季节性上涨，今年以来由于物流畅通、供给充足，价格明显回落；部分汽车企业大力降价促销，特别是燃油小汽车价格降幅较大。

另一方面，当前我国需求较快恢复，经济总体回升向好，物价反映的经济运行积极因素在不断增多。4月份，CPI环比降幅连续两个月收窄，服务价格同比涨幅连续两个月扩大，都反映了国内需求特别是服务需求稳步恢复向好的态势。

关键词·新能源汽车下乡

农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段

针对国家发展改革委联合能源局出台了支持新能源汽车下乡的政策文件，孟玮表示，近年来，我国新能源汽车消费高速增长。截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。

自2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉，从数据显示，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型消费看，销量同比分别增长80%、169%、87%，保持了较快的增长势头。但总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。

关键词·新能源汽车涨势

4月份产销量均增长1.1倍，延续快速增长态势

今年以来，新能源汽车产销量增速比去年有所放缓，对于新能源汽车产业能否延续快速增长态势？

孟玮表示，近年来，在多方面因素共同作用下，我国新能源汽车产业快速发展。2012—2022年，新能源汽车销量年均复合增速达到87.2%，产销量连续8年居全球首位。据中国汽车工业协会统计，今年前4个月产销量分别达到229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%。从月度走势看，我国新能源汽车产销量增速呈现低开高走、不断加快的态势；前2个月新能源汽车产销量分别增长16.3%、20.8%，3月份产销量分别增长44.8%、34.8%，4月份产销量均增长1.1倍，可以说总体依然延续快速增长态势。

当前，新能源汽车产业正面临前所未有的发展机遇。

关键词·充电设施不足

破解难题，创新农村地区充电基础设施建设

针对农村地区充电设施不足是影响新能源汽车使用的突出短板，孟玮表示，当前，我国已建成包括521万台充电桩在内的，世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，为新能源汽车快速发展提供了有力保障。但是充电设施不足的问题仍是影响新能源汽车使用的一大制约瓶颈，在农村地区更为突出，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的“堵点”“痛点”。对此，我们将通过创新农村地区充电基础设施建设、运营、维护模式，逐步破解这一难题。

其中，在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力。优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸。同时，加快推进农村既有居住社区因地制宜开展充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求，持续推动充电基础设施建设共享。

在运营环节，重点是加大充电网络建设运营支持力度。利用地方专项债券等工具支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力。2030年前对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，对电网企业相关配电网建设放宽投资效率约束，全额纳入输配电价回收。推广智能有序充电等新模式，加快形成行业统一标准。同时，鼓励有条件的地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。

关键词·现代化产业体系

把握人工智能等新科技革命浪潮，五方面持续发力

5月初召开的二十届中央财经委第一次会议强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。

孟玮表示，将把握人工智能等新科技革命浪潮，适应人与自然和谐共生的要求，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，高效集聚全球创新要素，加快建设以实体经济为支撑，具有完整性、先行性、安全性的现代化产业体系。重点是在“促转型、扬优势、增动力、补短板、强协同”五方面持续发力。

其中，促转型，持续推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。深入实施制造业核心竞争力提升行动计划，高水平办好中国品牌日活动，加快推广应用智能制造新技术，稳妥推进重点领域节能降碳改造，促进制造业转型升级和创新发展。

此外，扬优势，持续巩固优势产业领先地位。传统产业不等于低端产业、落后产业。我们将深入推进传统产业改造升级，推动石化、汽车等重点产业布局调整，鼓励企业提高先进产能比例，有效扩大优质供给，提升传统产业发展质量和效益。

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